Про затвердження Цільової програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Широківська сільська ради на 2025-2028 роки
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Широківської сільської ради
____ грудня 2024 року №___
Цільова програма захисту населення і територій
від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Широківської сільської ради на 2025 – 2028 роки
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Широківської сільської ради на 2025 – 2028 роки (далі – Програма) підготовлено відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанов Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 року № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту», від 30 вересня 2015 року № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів (крім державних) для запобігання виникнення надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків», від 19 серпня 2002 року № 1200 «Про затвердження Порядку забезпечення населення засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю», розпоряджень Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 43-р «Про схвалення Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій», від 11 липня 2018 року № 488-р «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій» та інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.
Найбільш масштабною надзвичайною ситуацією станом на цей час є надзвичайна ситуація воєнного характеру державного рівня (код 40000 – надзвичайна ситуація воєнного характеру), яка виникла 24 лютого 2022 року внаслідок збройної агресії російської федерації.
Акти агресії російської федерації спричиняють руйнування та пошкодження об'єктів критичної інфраструктури, закладів освіти та охорони здоров’я, житлових будинків і квартир мешканців Широківської сільської ради (пошкодження покрівель будинків, скління вікон тощо), спричиняють виникнення інших надзвичайних ситуації.
Основним джерелом виникнення загрози та/або виникнення надзвичайної ситуації на території Широківської сільської ради є ускладнення метеорологічних умов.
Клімат на території помірно-континентальний з м’якою зимою і жарким посушливим літом. З несприятливих явищ клімату спостерігаються: суховії, пилові бурі, посухи за відсутності дощів – у весняно-літній період року. В результаті чого можуть скластися пожежонебезпечні умови в природному середовищі та житловому секторі. Шквали вітру – в будь-яку пору року, що може призвести до пошкодження та руйнування будівель, дерев, травмування людей.
У зимовий час часто бувають відлиги, іноді різкі, хуртовини, які можуть привести до снігових заметів, сильна ожеледь. В результаті чого на автомобільних шляхах можуть створюватися небезпечні ділянки снігових заметів загальною протяжністю до
Основне джерело використання матеріального резерву – є витрати на паливно-мастильні матеріали для розчищення доріг в зимовий період, ліквідація та гасіння пожеж в екосистемах та житловому секторі. Для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, пов'язаних з метеоумовами, можуть бути використані будівельні матеріали та інше речове майно, яке необхідно для проведення відновлювальних робіт.
Стан техногенного навантаження на території Широківської сільської ради ускладнюється наявністю потенційно небезпечного об’єкту, об’єкт підвищеної небезпеки. На території Широківської сільської ради проходить траса аміакопроводу Тольятті – Одеса.У випадку аварії на аміакопроводі можливий вилив аміаку до 500 тон. Аварія на підприємстві „Укрхімтрансаміак” може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій державного та регіонального рівнів, при цьому у зону можливого хімічного зараження може потрапити понад 40 відсотків населення територіальної громади, які практично не забезпечені засобами індивідуального захисту. Відсутня надійна сучасна система оповіщення та інформування населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій.
Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру з метою збереження життя та здоров’я людей є однією зі складових національної безпеки, яку неможливо забезпечити без детального аналізу існуючого стану техногенної та природної безпеки та вжиття необхідних дієвих заходів щодо запобігання виникнення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.
Реалізація Програми сприятиме виконанню заходів цивільного захисту на території Широківської сільської ради, послідовному зниженню ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій від наслідків таких ситуацій.
Паспорт Програми наведено у додатку 1.
РОЗДІЛ 2. МЕТА І ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
Метою Програми є захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання своєчасної допомоги під час проведення аварійно-рятувальних робіт.
Основні завдання Програми:
- забезпечення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій;
- організація аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на відповідній території, а також радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій від наслідків надзвичайних ситуацій;
- організація та керівництво проведенням відновлюваних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
- організація та здійснення евакуації населення, майна у безпечні райони, їх розміщення та життєзабезпечення;
- створення, використання та зберігання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;
- завчасне накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захист населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного, біологічного забруднення;
- організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту;
- здійснення інших заходів у сфері цивільного захисту, передбачених Кодексом цивільного захисту України та іншими законодавчими актами.
Шляхи реалізації Програми.
Реалізація Програми відбуватиметься шляхом здійснення заходів у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у межах повноважень, установлених законом. Оптимальним варіантом розв’язання проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру є реалізація державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій із використанням коштів місцевого бюджету.
На сьогодні нагальною залишаються проблеми:
- створення та поповнення місцевого матеріального резерву;
- проектування та нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення;
- проведення заходів щодо утримання фонду захисних споруд, в тому числі проведення реконструкції, капітального та поточного ремонту, територіальної громади в готовності до використання за призначенням;
- заходів із забезпечення пожежної безпеки;
- накопичення засобів індивідуального захисту органів дихання від бойових отруйних речовин та небезпечних промислових хімічних речовин для забезпечення ними непрацюючого населення, яке мешкає у зоні ураження, вздовж траси аміакопроводу;
Завдання і заходи.
Завдання і заходи з виконання Програми визначені у додатку 2.
РОЗДІЛ 3. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
Виконання Програми дасть змогу:
- забезпечити належний рівень безпеки населення, захищеності територій, об'єктів соціальної сфери від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
- зменшити ризик виникнення надзвичайних ситуацій та мінімізувати їх наслідки;
- удосконалити механізм здійснення моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій;
- підвищити ефективність функціонування сил цивільного захисту та системи моніторингу, прогнозування і запобігання надзвичайним ситуаціям;
- підвищити ефективність використання коштів, які спрямовуються на здійснення заходів цивільного захисту;
- зменшити кількість постраждалого населення та загиблих людей від надзвичайних ситуацій.
Реалізація Програми сприятиме виконанню заходів цивільного захисту на території Широківської сільської ради, послідовному зниженню ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій від наслідків таких ситуацій.
Розрахунок очікуваних результатів виконання Програми наведено у додатку 3.
РОЗДІЛ 4. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ
Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету у межах наявного фінансового ресурсу, а також за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Обсяги фінансування заходів Програми визначаються, виходячи із наявного фінансового ресурсу.
РОЗДІЛ 5. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ
Організація і контроль за виконанням заходів Програми покладається на відділ земельних відносин, надзвичайних ситуацій та правових питань Широківської сільської ради.
Відділ земельних відносин, надзвичайних ситуацій та правових питань Широківської сільської ради щороку до 15 лютого надає узагальнену інформацію про стан виконання заходів Програми постійній комісії Широківської сільської ради.
Голова сільської ради Сергій ПЕРЕСУНЬКО
